EL CONSUMO DE DROGAS EN MÉXICO:
Diagnóstico, Tendencias y Acciones

LA RESPUESTA DE MÉXICO ANTE EL CONSUMO DE DROGAS

El consumo de drogas en México aún es menor que en otros países, pero está aumentando y nuestro país está respondiendo con energía a este difícil reto. Contamos con instituciones, programas y personas comprometidas de todos los sectores que tratan de contener este problema. Disponemos ya de información actualizada sobre la dimensión del consumo de drogas y de una gran diversidad de abordajes en materia de investigación, de prevención y de tratamiento. Asimismo, en los últimos años ha aumentado el número de personas más capacitadas dedicadas a estas tareas y se ha incrementado la cooperación entre sectores.

El diagnóstico sobre el problema ha identificado nuevos retos a los que hay que responder y que hacen necesario reorientar los esfuerzos y establecer las líneas de acción que será preciso mantener, fortalecer o desarrollar para cada estrategia planteada, con el propósito de subsanar vacíos, mejorar los servicios, elevar la participación de grupos específicos y hacer más efectiva la coordinación de los diversos sectores. Además, es necesario mantener la vigilancia y el diagnóstico del problema, así como promover las líneas de investigación necesarias.

RETO: EL DIAGNÓSTICO INDICA QUE DISMINUYE LA EDAD DE INICIO EN EL CONSUMO DE DIFERENTES SUSTANCIAS ADICTIVAS

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Ampliar los grupos de edad incluidos en los estudios epidemiológicos, para analizar con mayor especificidad al segmento de menores de 12 años.

• Elaborar estudios sobre los factores de riesgo y protectores asociados a la experimentación con sustancias adictivas en menores de edad.

• Identificar indicadores tempranos de uso, abuso y daño.

Prevención

• Fortalecer y extender las acciones de prevención primaria a los niños menores de 9 años, sosteniendo el trabajo preventivo con preadolescentes, adolescentes y jóvenes.
• Ampliar y promover las coaliciones estudiantiles y comunitarias para llevar a cabo acciones de prevención con niños y jóvenes.
• Fortalecer el trabajo preventivo con padres de familia y maestros de niños preadolescentes.

Tratamiento y rehabilitación

• Fortalecer y generar nuevos programas de detección temprana, orientación y, en su caso, canalización a tratamiento de consumidores menores de edad.

• Ampliar los servicio de atención dirigidos a menores de edad. Para los que viven en la calle, procurar que las instalaciones se encuentren en los lugares en donde éstos se reúnen.

Normatividad

• Promover mecanismos que faciliten el cumplimiento de la reglamentación que prohibe la venta de inhalables a menores de edad.

Capacitación

• Fortalecer y ampliar las acciones de capacitación en las instancias responsables de la detección y canalización de problemas asociados con el uso de sustancias, tanto en las instituciones educativas de nivel primario y secundario, como en las clínicas de salud a las que concurren los niños y sus padres.

• Identificar y difundir los recursos existentes para la capacitación de los agentes preventivos en la aplicación de modelos dirigidos a menores de edad; y crear nuevas oportunidades de formación e instrumentos de apoyo.

RETO: EL CONSUMO DE SUSTANCIAS ADICTIVAS POR LAS MUJERES ADOLESCENTES Y JÓVENES PRESENTA UNA TENDENCIA AL INCREMENTO

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Estudiar la prevalencia del consumo de inhalables durante el embarazo de las adolescentes.

• Analizar el consumo de psicotrópicos durante el embarazo y de los efectos a corto, mediano y largo plazos en la salud del neonato y de la madre.

• Estudiar los factores personales y sociales asociados con el consumo, por parte de las mujeres de medicamentos psicoactivos fuera de prescripción, como los tranquilizantes, anoréxicos y sedantes.

Prevención

• Desarrollar programas preventivos dirigidos específicamente a mujeres preadolescentes, basados en el fortalecimiento de los factores protectores que, hasta el momento, han contribuido a que las mujeres tengan un consumo de drogas menor que el de los hombres.

Tratamiento y rehabilitación

• Generar servicios de tratamiento para mujeres, que den respuesta a sus necesidades específicas de atención.

Normatividad

• Difundir entre los centros de tratamiento las recomendaciones técnicas sobre la situación de género emitidas por organismos internacionales.

• Reforzar las medidas de control de disponibilidad de medicamentos que requieren control médico.

Capacitación

• Desarrollar manuales de capacitación y cursos dirigidos a formar recursos humanos especializados en el tratamiento de los problemas de adicción de las mujeres.

RETO: LOS MENORES QUE TRABAJAN EN LA CALLE Y OTROS ESPACIOS PÚBLICOS ESTÁN EN ALTO RIESGO DE CONSUMIR DROGAS, EN ESPECIAL LOS QUE NO VIVEN

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Elaborar estudios en familias sobre los factores psicosociales que se relacionan con la separación del menor del hogar.

Prevención

• Desarrollar acciones preventivas en las familias, especialmente aquéllas de escasos recursos, para evitar que los niños que trabajan en la calles se expongan a abandonar el hogar.

• Promover acciones de apoyo y prevención en las comunidades y familias de localidades expulsoras de niños que viven en la calle en centros urbanos.

Tratamiento y rehabilitación

• Fortalecer los abordajes terapéuticos dirigidos al grupo familiar en los programas de tratamiento de adictos, particularmente en los que atienden a niños, adolescentes y jóvenes.

Capacitación

• Difundir los recursos de capacitación en terapia familiar existentes en el país, entre los centros comunitarios, de atención a la salud y de tratamiento y rehabilitación de adictos.

RETO: SE OBSERVA UN INCREMENTO EN LA PREVALENCIA DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL PAÍS, EN ESPECIAL DE LA COCAÍNA, EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y OTRAS CIUDADES DE LA REGIÓN NOROCCIDENTAL; EN ÉSTA ÚLTIMA EL CONSUMO DE HEROÍNA COMIENZA A AUMENTAR

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Ampliar los puntos centinela cubiertos por la vigilancia epidemiológica en zonas con altos niveles de consumo.

• Fortalecer la difusión de la información epidemiológica, para alertar a quienes toman decisiones y a los proveedores de servicios acerca de la aparición de nuevas modalidades de consumo y de áreas prioritarias para el trabajo preventivo o la atención terapéutica.

• Investigar las prácticas de prescripción de drogas narcóticas y psicotrópicas, así como desarrollar un registro de estadísticas continuas sobre su disponibilidad y desviación al mercado ilícito.

• Estudiar la relación entre narcotráfico y demanda de sustancias ilícitas, vinculando la disponibilidad de drogas con su consumo en regiones específicas del país.

• Estudiar los cuadros de intoxicación y síndromes de supresión en servicios de urgencias.

• Realizar estudios sobre prácticas de riego en el uso de sustancias inyectadas.

• Elaborar estudios de evaluación sobre el tratamiento para la adicción a la cocaína y heroína.

Prevención

• Desarrollar programas de prevención de problemas asociados con el uso de sustancias, como las intervenciones con usuarios de drogas inyectadas para evitar la transmisión del VIH-SIDA, o la hepatitis.

• Promover medidas de sensibilización de la comunidad, para alertar sobre los riesgos del consumo de drogas, siempre en apoyo de los programas preventivos cara a cara.

Tratamiento y rehabilitación

• Promover la creación de recursos de atención especializada en adicciones en los lugares donde no se cuenta con estos servicios.

• Desarrollar servicios de tratamiento residenciales y de modalidades de medios camino, para dar atención a los casos que así lo requieran.

• Generar y ampliar modalidades de tratamiento especiales para adictos a ciertas sustancias, como la heroína y la cocaína.

• Fortalecer la detección temprana y la generación de servicios para los nuevos grupos de jóvenes con problemas de adicción a la cocaína.

• Difundir los resultados de las investigaciones y la información de los recursos de tratamiento disponibles entre quienes pueden derivar casos, como los servicios de salud, los centros educativos y laborales y las autoridades de procuración de justicia.

Normatividad

• Dar seguimiento a las regulaciones existentes de los centros de tratamiento que atienden con diferentes modalidades terapéuticas a casos de adicción a heroína y cocaína, entre otras drogas.

Capacitación

• Promover y fortalecer iniciativas que aumenten la inclusión de contenidos sobre adicciones en la currícula de formación de profesionales en ciencias de la salud, de la conducta y sociales.

• Fortalecer la capacitación del personal que trabaja en tlapalerías, farmacias y otros expendios en que se comercializan legalmente sustancias con efectos psicoactivos, a fin de sensibilizarlos en la necesidad de aplicar las normas que controlan la venta de esos productos.

• Apoyar la difusión de conocimientos sobre la situación del consumo de sustancias entre los comunicadores.

RETO: LAS ACCIONES PREVENTIVAS Y DE TRATAMIENTO DE LOS DIVERSOS SECTORES REQUIEREN DE APOYO Y COORDINACIÓN PARA GARANTIZAR UNA MEJOR COBERTURA Y UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Desarrollar, actualizar y difundir una base de datos sobre los recursos existentes y los servicios que se ofrecen.

Prevención

• Mantener y fortalecer los programas preventivos que el Sector Salud desarrolla conjuntamente con los sectores Educativo, de Procuración de Justicia, Comunicación, Desarrollo Social, Trabajo y Gobierno, así como el Privado y Social, promoviendo la integración, congruencia, y complementariedad de las actividades.

Normatividad

• Generar mecanismos para difundir las normas y regulaciones vigentes entre toda la población, así como instrumentos para apoyar su mejor aplicación por parte de los responsables.

• Ampliar la cobertura de información de la base de datos sistematizados sobre legislación en materia de adicciones, para adicionar a la reglamentación federal la legislación estatal, la emitida por organismos internacionales y la de carácter bilateral, en la que haya intervenido México.

Capacitación

• Promover un mayor aprovechamiento de los recursos humanos y técnicos de alto nivel con los que se cuenta, para la capacitación en investigación, prevención y tratamiento a través del uso de las nuevas tecnologías de difusión e intercambio de información: especializaciones y diplomados a distancia; videoconferencias; cursos vía satélite y otros mecanismos que agilicen la divulgación de conocimientos y la formación de personal.

RETO: SE REQUIERE CONTAR CON MEJORES MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

Líneas de acción a desarrollar dentro de cada estrategia

Investigación e información

• Definir indicadores y medidas de la efectividad de las acciones.

• Difundir los resultados derivados de las evaluaciones, a fin de que las unidades operativas puedan plantear y adecuar sus acciones.

Prevención

• Desarrollar evaluaciones del impacto de las acciones de sensibilización de la población, en especial de las campañas difundidas en medios de comunicación masiva.

• Evaluar el impacto de diversos modelos y abordajes preventivos.

Tratamiento y rehabilitación

• Elaborar estudios que analicen la efectividad de los mecanismos de detección y derivación de casos a programas de tratamiento.

• Analizar, mediante estudios, las actitudes del personal de salud hacia pacientes con problemas de abuso de sustancias, que impacten sobre la calidad de los servicios.

• Desarrollar y evaluar nuevos modelos de tratamiento.

Normatividad

• Difundir entre los servicios de prevención y tratamiento los criterios mínimos propuestos en la Norma Oficial Mexicana sobre Prevención y Control de Adicciones, sobre las características y calidad de la atención.

• Analizar la aplicación de la NOM, una vez que sea promulgada, así como de los distintos ordenamientos federales y estatales en vigor; y desarrollar propuestas de reformas y adecuaciones cuando sea pertinente.

Capacitación

• Dar mayor difusión a los programas de capacitación que estén validados tanto por el alto nivel de los expositores y de las instituciones que los organizan, como el de sus contenidos y materiales.

• Capacitar a los agentes preventivos y a quienes desarrollan labores de tratamiento y rehabilitación, para que sistemáticamente incluyan la evaluación en el diseño y ejecución de sus proyectos.